L’Associazione bancaria italiana ha chiesto al Governo di rivedere la stretta fiscale sugli istituti di credito contenuta nel disegno di legge di bilancio per il 2027. Ieri, nel corso dell’audizione davanti alle Commissioni Bilancio riunite di Camera e Senato, il Direttore generale Marco Rottigni ha espresso forti perplessità sulle disposizioni della manovra, sia per le conseguenze economiche sia per i possibili profili di incostituzionalità. Al centro delle contestazioni c’è l’ulteriore aggravio tributario previsto per il settore, quantificato dall’Abi in circa 7 miliardi di euro nel triennio. Di questi 4,8 miliardi derivano da imposte definitive e 2,1 miliardi dal rinvio di deduzioni e compensazioni fiscali. Un peso che si aggiunge ai circa 15 miliardi riconducibili alle precedenti manovre del 2024 e 2025, con un impatto cumulato che raggiunge quota 22 miliardi.
Secondo l’Associazione la successione di interventi fiscali rivolti alle banche rischia di ridurre la capacità di autofinanziamento degli istituti, con conseguenze sulle risorse disponibili per il sostegno all’economia reale. Le criticità riguardano soprattutto l’erogazione di finanziamenti a famiglie e imprese, ma anche la partecipazione del sistema bancario alla sottoscrizione del debito pubblico.
Dall’Ires all’Irap
Tra le disposizioni più controverse figura l’articolo 18, che stabilisce per il 2027 e il 2028 un incremento di tre punti percentuali dell’addizionale Ires. L’aliquota complessiva applicata alle banche raggiungerebbe così il 30,5%, con un aumento della pressione fiscale sui redditi degli istituti. L’articolo 19 interviene invece sulla deducibilità Irap delle spese amministrative e degli ammortamenti relativi ai beni materiali e immateriali, con una riduzione permanente dal 90% al 30%. Per il 2027 è previsto inoltre un limite del 96% alla deducibilità Ires degli interessi passivi. Disposizioni che, secondo l’ABI, inciderebbero direttamente sui costi operativi e sulla capacità di investimento del settore.
Particolarmente critica è la valutazione sulla modifica dell’Irap, che penalizzerebbe le spese destinate all’innovazione tecnologica, alla cybersicurezza e alla protezione fisica delle strutture. Tra le possibili conseguenze figura anche un maggiore onere per il mantenimento della rete degli sportelli bancari sul territorio, già interessata da importanti trasformazioni.
Superbonus e crediti fiscali
Ulteriori rilievi riguardano l’articolo 20, che posticipa al biennio 2028-2029 le deduzioni delle attività per imposte anticipate (Dta) relative alle svalutazioni dei crediti pregressi e all’avviamento. La stessa disposizione abbassa dal 42% al 25% il limite di utilizzo delle perdite fiscali e delle eccedenze Ace, con effetti sulla possibilità di compensare gli imponibili futuri. Un altro punto di scontro è rappresentato dall’articolo 37, dedicato ai crediti fiscali del Superbonus. La norma distribuisce in dieci rate annuali le quote che sarebbero compensabili nel 2027. Per l’Abi questa scelta equivale a una “ristrutturazione forzosa di un debito dello Stato”, poiché modifica le condizioni di utilizzo di crediti già maturati e mette in discussione il principio del legittimo affidamento.
Alle contestazioni si aggiunge il raddoppio della Tobin Tax sulle transazioni finanziarie, stabilito dall’articolo 15. Anche questa misura rientra nel quadro degli interventi che, nella valutazione dell’Associazione, rischiano di compromettere la competitività del sistema bancario e di aumentare gli oneri sulle attività finanziarie.
I dubbi costituzionali
La posizione dell’Abi non si limita alle conseguenze economiche della manovra. L’Associazione solleva anche dubbi sulla compatibilità delle norme con gli articoli 3 e 53 della Costituzione, che tutelano rispettivamente il principio di uguaglianza e quello della capacità contributiva. Nel mirino finiscono la reiterazione di prelievi specifici sul comparto e le modifiche ai meccanismi fiscali già previsti.
A sostegno delle proprie osservazioni l’Associazione richiama i precedenti della Corte costituzionale e gli avvertimenti della Banca centrale europea sui possibili rischi dei prelievi settoriali per la stabilità finanziaria. Un quadro che, secondo i rappresentanti delle banche, impone particolare attenzione anche alla certezza del diritto e alla prevedibilità delle regole fiscali.
